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榆社縣做實易地扶貧搬遷“后半篇文章”

晉中日報 2021-01-21 06:56:23

推動搬遷群眾由“搬”到“融”

山清水秀榆社風光

整潔舒適的移民搬遷新區

亮麗的城市風景

搬遷進城的農民靠雙手致富

本報記者 趙瑋奇 本報通訊員 孟 娟 程煜媛

搬下山、住進城、就了業、脫了貧……新的一年開啟,榆社縣移民搬遷小區處處生機勃勃,百業振興,久為貧困所擾的貧困群眾正在以全新面貌昂首邁向小康。

時光回到2016年,那時,榆社山大溝深,居住分散,300人以下的村莊近一半,一方水土難以養育一方人。針對這一情況,榆社縣堅持“以人民為中心”的發展理念,把易地扶貧搬遷作為榆社縣脫貧攻堅的頭號工程,聚焦“六環聯動”,攻克堅中之堅,完成了榆社縣新中國成立以來人口規模最大的搬遷,為如期脫貧摘帽打下了堅實基礎。

據統計,榆社縣五年來累計搬遷人口近萬人,占晉中市搬遷人口的三分之一、全縣貧困人口的五分之一、農業人口的近十分之一。為引導易地扶貧搬遷群眾盡快適應城市生活,加快市民化進程,榆社縣多措并舉,推動搬遷群眾由“搬”到“融”,切實增強搬遷群眾的幸福指數,做實易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

● 精準管理搬遷對象

因地制宜確定搬遷對象。榆社縣認真落實習近平總書記“缺什么補什么”的要求,嚴格按照規定程序,精準識別搬遷對象,確定易地扶貧搬遷總規模為4028戶、9613人。其中:建檔立卡搬遷3480戶、8292人,占搬遷總人數的86.2%;同步搬遷548戶、1321人,占搬遷總人數的13.8%。經過反復核查,榆社縣搬遷對象精準率達到100%,做到了“戶有明白卡、村有花名冊、鄉鎮有檔案、縣里有臺賬”。

統籌兼顧確定搬遷方式。在充分尊重搬遷戶主體意愿的基礎上,榆社縣統籌考慮城鎮化進程和搬遷人口集中度等因素,通過“自下而上申報和自上而下規劃”雙向運作,確定了“集中安置為主、分散安置為輔”的搬遷方式。五年來,全縣集中安置3824戶、9209人,占搬遷總人數的95.8%;分散安置204戶、404人,占搬遷總人數的4.2%。特別對68個生存環境差、貧困程度深、地質災害嚴重的村莊,實施了整村搬遷,共涉及9個鄉鎮,搬遷規模2603戶、6104人,占搬遷總人數的63.5%。其中:建檔立卡搬遷2055戶、4783人,占比78.4%;同步搬遷548戶、1321人,占比21.6%。

● 科學規劃建設新區

針對集中安置這一易地搬遷的重中之重,榆社縣按照“行政村內就近集中安置、依托城鎮或工業園安置、依托鄉村旅游區安置、依托已有配套設施安置”的原則,兼顧學校、醫療、商業及金融網點等公共服務,以縣城集中安置為主,鄉鎮中心村安置為輔,采取“一次性規劃布局、一次性開工建設”的辦法,合理布局11個安置點,其中新建集中安置點9個,存量房安置點2個。集中安置共計3824戶、9209人,其中建檔立卡人口共計3303戶、7940人。

嚴守“三條界線”建好房。榆社縣守住住房面積的標線,充分考慮搬遷戶的家庭實際情況,按照“保障基本、安全適用”的原則,建檔立卡搬遷戶1人戶設計25平方米、2人戶設計48平方米、3人戶、4人戶設計65平方米(4人戶外加15平方米地下室),人均住房建設面積21平方米,做到了戶型設計和人戶對接科學合理。

守住搬遷不舉債的底線。榆社縣嚴格落實補助政策,嚴格控制建安成本,住房建設籌資人均不超過3000元、戶均不超過1萬元。

守住項目規范管理的紅線。榆社縣嚴格落實“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四制要求,全面規范工程管理,有效管控建設質量,壓緊鄉鎮與住建部門的主體責任。

同時,為加快推進項目建設,榆社縣開辟綠色通道,簡化審批手續,強化用地保障,全縣9個新建安置點于2017年4月陸續開工建設,投資5.5億元新建住房3958套、18.6萬平方米,配套公共服務用房2.07萬平方米、扶貧車間2.68萬平方米,目前已全部竣工驗收,竣工率100%,驗收合格率100%。

統籌“兩個基本”強服務。榆社縣同步抓好“基礎設施建設和基本公共服務”,全面提高新區宜居品質,實現了搬遷群眾和原住居民的共建共享、公平發展。全縣9個安置點的水、電、路、網等基礎設施工程和綠化、亮化、硬化等附屬工程,以及4條小區道路連接線工程全部順利完工;村級活動場所、文化室、衛生室、愛心超市等公共配套設施全部配套完畢。特別是縣城3個集中安置點周邊的購物、公交、金融、學校、醫院等基本公共服務均實現了全覆蓋,真正讓搬遷群眾享受到了實實在在的便捷服務。

● 加大搬遷入住扶持

為了讓搬遷群眾順利、和諧、有序搬遷入住,榆社縣歷時3個月,反復征求鄉村和搬遷戶意見,九易其稿,制定出臺了《關于做好易地扶貧搬遷安置住房分配工作的指導意見》及《補充意見》,加強政策引導,創新政策激勵,搬遷入住率達到100%,實現了搬遷對象全部遷入新居。

加強政策引導,推動雙簽落實。榆社縣發動鄉村兩級和駐村工作隊、幫扶責任人全面開展“訪貧問扶大走訪”,發放易地搬遷政策宣傳手冊,面對面向群眾講解政策,心連心為群眾解除顧慮,讓搬遷群眾變“要我搬”為“我要搬”,實現了易地搬遷和拆舊復墾“雙簽協議”雙簽率100%,確保了易地搬遷工作的高效推進。

實行“補助先行”,助力搬遷裝修。為解決搬遷戶裝修資金不足的問題,榆社縣根據搬遷戶人數,提前向每戶先行支付房屋拆除獎補資金5000—10000元不等,用于開展房屋裝修,待房屋拆除后結算剩余獎補資金,為搬遷戶及時裝修新房提供了資金支持。

實行“一降一服務”,促進搬遷入住。針對當時建筑材料緊張且價格高、搬遷入住時間緊的現狀,榆社縣堅持盡力而為、量力而行的原則,采取“一降一服務”的辦法,多渠道降低搬遷成本,鼓勵搬遷戶按時入住。“一降”就是以批發價或出廠價為搬遷戶推介樣板房及裝潢材料,幫助群眾降低成本。“一服務”就是為搬遷戶成立了專業的裝修隊伍和內裝門家具服務部,為搬遷戶提供物美價廉的便利服務。同時,鼓勵幫扶單位、幫扶責任人開展“獻愛心助搬遷”活動,結合每戶實際情況為搬遷戶添置生活用品。

● 加快推進社區融入

榆社縣緊緊圍繞讓搬遷群眾既要“住上好房子”又要“過上好日子”的目標,切實加強組織領導,強化服務管理,全面提高搬遷群眾的融入感、歸屬感。

實施基層組織建設工程。榆社縣充分發揮“黨建促脫貧”的引領作用,制定出臺了《關于加強易地搬遷扶貧安置點黨組織建設的指導意見》《榆社縣易地搬遷安置點黨組織選舉實施方案》,成立了8個易地搬遷安置點基層黨組織(黨總支),設立了9個鄉村黨建工作站,第一書記和工作隊員“換址不換人”,確保“群眾搬遷到哪里,黨的基層組織就延伸到哪里,幫扶工作和村“兩委”的服務就跟進到哪里”。

實施小區服務提升工程。為全面加強對搬遷群眾的服務管理,榆社縣在搬遷之初就由各村村干部組建成立了業主委員會,并注冊成立了物業公司,為搬遷群眾提供小區服務。全縣7個樓房易地搬遷小區全部成立了業主委員會和物業公司,并帶動51名貧困戶從事物業服務,實現了穩定就業。

實施社區改革管理工程。為確保搬遷群眾及時享受社區化管理服務,榆社縣制定出臺了《榆社縣關于推進和完善社區化改革工作的指導意見》《榆社縣2019年脫貧摘帽搬遷村社區化改革推進行動實施方案》,專門成立了移民新區綜合服務中心,將縣城安置小區納入社區化統一管理,全面開展“村改居”工作,真正讓搬遷群眾盡快融入新社區、過上新生活。

本版攝影 王鑫敏

 

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